- Amendments to the Foreign Exchange Order, etc. (complementary export regulations, etc.)
To ensure domestic and international peace and security, amendments to Japan’s export controls were promulgated on 9 April 2025 in response to changes in the global security environment and based on the contents of the interim report issued on 24 April 2024.1 Most of the amendments will come into effect on 9 October 2025.
The revisions to the catch-all regulation concerning conventional weapons are particularly significant. As amended, a Japanese exporter of commodity items not subject to high security scrutiny under the List Control (e.g., machine tools, integrated circuits, unmanned aerial vehicle parts, etc.) who voluntarily determines that a significant risk exists of these items being used in the development of conventional weapons is now required to obtain a license from the Minister of Economy, Trade and Industry (METI) in advance. In addition, the amendments clarify the requirements for obtaining such licenses (i.e. end-use and end-user requirements). The goal of these requirements is to manage high-risk transactions appropriately while mitigating the burden on exporters and the potential hindrance to international trade. The amendments introduce a system under which METI will inform exporters that they will be required to obtain a license in advance due to potential procurement circumvention risks by regions of concern. It should be noted that these licensing requirements will be applicable to exports to Group A countries.
The amendments also seek to foster dialogue between government and the private sector on strengthening technology controls and ensuring that the export control licensing system is rational and balanced with the level of concern. This includes simplifying procedures for the repatriation of defense equipment by foreign military forces, rationalizing procedures for demonstrating technology at exhibitions and revising the CL (checklist). These amendments will enter into effect in stages on 9 April, 9 May and 9 June 2025.
The following table summarizes the changes in the catch-all control based on
publicly available information from METI.
The full announcements are available here and here (Japanese only).
- Addition, etc. of goods and technology subject to export controls
Amendments have also been made to the Export Trade Control Order and the Foreign Exchange Order2 and to the relevant Ministerial Ordinance and the Guidelines on the Application of the Export Trade Control Order. The changes will require exports of goods and technology that comply with the specifications agreed upon at the recent international export control regime conferences to be reported in advance to METI. The specifications of the following were reviewed and reflected in these amendments:
- absorptive materials for radio waves, etc.
- technology for coating ceramics
- catalysts for the production of heavy water, etc.
- iodine pentafluoride
- metal additive manufacturing equipment
- cryogenic cooling equipment
- silicon or germanium fluorides, hydrides or chlorides
- silicon, silicon oxides, germanium or germanium oxides or their substrates, etc.
The full announcement is available here (Japanese only).
- Amendments to the End User List
The End User List (List) provides exporters with referential information on foreign entities with regard to which concerns regarding involvement in the development of WMDs and missiles cannot be eliminated. Effective 5 February 2025, 42 entities were added to the List.
Although the List is not equivalent to an embargo, if an end user of items to be exported is found on the List, the exporter is required to submit an application for an export license except where it is apparent that the items are not to be used in the development of WMDs or missiles (i.e., the “When Apparent” Guideline).
The full End User List is available here. The full announcement is available here.
輸出管理規制及び対ロシア制裁等のアップデート
- 令和 6 年 4 月 24 日公表の産業構造審議会・安全保障貿易管理小委員会中間報告を踏まえた外国為替令等（補完的輸出規制等）の改正 （一部を除き令和 7 年 10 月 9 日施行）
我が国及び国際的な平和と安全の観点から、国際安全保障環境の変化に即した輸出管理制度の見直し、令和 6 年 4 月 24 日公表の上記中間報告における 提言を踏まえた補完的輸出規制等の改正（令和 7 年 4 月 9 日公布）が行われた。
まず、通常兵器に関するキャッチオール規制を見直し、本邦輸出者が、安全保障上の懸念の高いリスト規制されていない汎用品（工作機械、集積回路、無人航空機部品等）を輸出する際、当該輸出が通常兵器の開発等に用いられる懸念が高いと自ら判断する場合には、経産大臣への許可申請を義務付ける制度を新たに導入する。また、申請すべき要件（用途要件、需要者要件）を明確化することで、輸出者負担や国際貿易の過度な阻害可能性を考慮しつ つ、懸念の高い取引を適切に管理し、グループ A 国向けであっても、懸念国等の迂回調達の懸念がある場合、インフォームする制度を導入する。上記の点に関する改正は令和 7 年 4 月 9 日に公布され、令和 7 年 10 月 9 日に施行される。
また、技術管理強化のための官民対話スキームの構築、及び懸念度に応じた制度・運用の合理化・重点化に関する改正も行い、外国軍隊の防衛装備の持ち帰りに係る手続の合理化、展示会等における技術提供に関する手続の合理化、CL（チェックリスト）の見直しがなされた。これらに係る改正は令和 7 年 4 月 9 日、5 月 9 日、及び 6 月 9 日と段階的に施行される。
図：キャッチオール規制に係る制度改正（経産省公表資料を元に作成）：
当該改正についての詳細は、以下のリンクを参照されたい。 https://www.meti.go.jp/policy/anpo/law09-2.html#250409 https://www.meti.go.jp/policy/anpo/law_document/seirei/20250409_gaiyo01.pdf https://www.meti.go.jp/policy/anpo/law_document/shourei/20250403_tutatu.pdf
- 輸出管理の対象となる貨物及び技術の追加等（令和 7 年 5 月 28 日施行）
国際輸出管理レジーム会合における合意等に基づく規制対象となる貨物及び技術の見直しに関して、外為令及び輸出令の一部を改正する政令が閣議決定され、外為法第 25 条第 1 項又は第 48 条第 1 項に基づく許可を要する貨物・
技術について、「外国為替令」別表、「輸出貿易管理令」別表第 1 及び「輸出貿易管理令別表第一及び外国為替令別表の規定に基づき貨物又は技術を定める省令」及び「輸出貿易管理令の運用について」等の改正が令和 7 年 3 月 28 日に公布され、令和 7 年 5 月 28 日に施行される。以下のものの仕様についての規制が見直され、当該改正で変更があった。
- 電波等の吸収材
- セラミックをコーティングする技術
- 重水を製造等するための触媒
- 五ふっ化よう素の追加
- 金属積層造形装置の追加
- 極低温冷却装置の追加
- シリコン又はゲルマニウムのふっ化物、水素化物又は塩化物の追加
- シリコン、シリコンの酸化物、ゲルマニウム若しくはゲルマニウムの酸化物又はこれらの基板等の追加
当該改正についての詳細は、以下のリンクを参照されたい。
https://www.meti.go.jp/press/2024/03/20250325005/20250325005.html
- 外国ユーザーリストの改正（令和 7 年 2 月 5 日施行）
輸出者に対し、大量破壊兵器等の開発等の懸念が払拭されない外国・地域所在団体の情報を提供する外国ユーザーリストに、42 の団体の追加がされ、令和７年 2 月 5 日に施行された。
外国ユーザーリストは禁輸リストではないものの、輸出する貨物等のユーザーが本リストに掲載されている場合には、当該貨物が大量破壊兵器等の開発等に用いられないことが明らかな場合を除き、輸出者は、輸出許可申請が必要となる。
外国ユーザーリストについては、以下のリンクを参照されたい：
https://www.meti.go.jp/press/2024/01/20250131003/20250131003-1.pdf
当該改正についての詳細は、以下のリンクを参照されたい。
